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　　負(fù)責(zé)人：在今年初召開的全國科技大會(huì)上，黨中央、國務(wù)院作出了走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。中央在部署自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)，明確指出要把建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為突破口，建立國家創(chuàng)新體系。其根本目的在于增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力，其關(guān)鍵在于確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，其實(shí)現(xiàn)的路徑在于以市場(chǎng)為導(dǎo)向、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。這既是基于“企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足”國情的必然抉擇，也是借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略選擇。

　　確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，并不意味著排斥其他社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新要素的作用。而是要以企業(yè)為中心，組合各種技術(shù)創(chuàng)新要素，聚焦到社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造過程。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)需要有各種技術(shù)創(chuàng)新要素互相影響配合。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，必須吸收大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)其他技術(shù)創(chuàng)新要素，才能更快、更好地和持續(xù)地增強(qiáng)創(chuàng)新能力。世界工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史都表明，新產(chǎn)業(yè)的興起、新興國家的強(qiáng)盛，都依賴于一批企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的突破和商業(yè)化的運(yùn)用。但這些企業(yè)成功的背后也都可以看到學(xué)和研的影子。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作涉及科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多方面。在政策制定、在資源配置、在管理體制、在人才培養(yǎng)等方面都需要加強(qiáng)各部門的密切合作，共同創(chuàng)新管理、創(chuàng)新資源配置方式，共同探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制和模式，不斷完善政策措施，形成工作合力，才能把把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作推向新階段。六部門成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，是宏觀管理部門創(chuàng)新管理機(jī)制的體現(xiàn)，有利于從宏觀層面統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的指導(dǎo)，將為開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的新局面提供重要的體制保障。
記者：當(dāng)前在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中存在主要問題是什么？如何推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作？

　　多年來，在黨中央和國務(wù)院高度重視以及各有關(guān)部門大力推動(dòng)下，我國產(chǎn)學(xué)研工作確實(shí)取得了引人矚目的成績，攻克了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。通過深化科技經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，這些工作對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制和組織模式進(jìn)行了積極的探索，也積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是也存在一些問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

　　一是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī)環(huán)境有待完善，有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財(cái)稅和金融政策有待研究制定，宏觀政策提倡多，具體政策認(rèn)同傾斜支持少。

　　二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式比較松散，行為短期化、形式化，往往以臨時(shí)組合爭取政府項(xiàng)目為目的居多，缺乏滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性，缺乏創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制。

　　三是國家計(jì)劃資源的配置方式還不適應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織方式探索的需要，還未充分發(fā)揮引導(dǎo)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)控作用，有待進(jìn)一步深化改革。

　　四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，往往造成本來就匱乏的技術(shù)創(chuàng)新要素分散、交叉、重復(fù)，難以集成聚焦在產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上，難以對(duì)國家自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生重大影響。

　　針對(duì)上述問題，當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門作用，形成合力。二是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織模式。要以提升產(chǎn)業(yè)及國家核心競(jìng)爭力為目的，著眼國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，集聚和整合技術(shù)創(chuàng)新要素，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建，為我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供支撐。同時(shí)也要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。在特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。三是要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中，要牢牢抓住確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位這個(gè)核心，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基點(diǎn)放在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求上，放在企業(yè)生存與發(fā)展的需求上，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新要素聚焦到產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上，從而大幅度提升我國的產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力。四是要進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。結(jié)合《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則的制定，各部門要聯(lián)合起來，進(jìn)一步系統(tǒng)地完善有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境。
記者：協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的主要職責(zé)是什么？六部門在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的職責(zé)和分工是什么？

　　負(fù)責(zé)人：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組由科技部、財(cái)政部、教育部、國資委、全國總工會(huì)和國家開發(fā)銀行的負(fù)責(zé)同志以及主管相關(guān)業(yè)務(wù)的司局負(fù)責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是：落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》及其配套政策關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策和措施，研究產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)行動(dòng)，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制和新模式的探索，共同推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。這個(gè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將成為一個(gè)務(wù)實(shí)的協(xié)同工作平臺(tái)，定期召開會(huì)議研究推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)工作，同時(shí)在工作層面加強(qiáng)溝通和聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)各部門相關(guān)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和配合。

　　為充分發(fā)揮各部門的作用，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的更大合力，六部門明確了在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中的分工，科技部：結(jié)合“十一五”科技計(jì)劃的實(shí)施，深化科技計(jì)劃管理體制改革，發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持和引導(dǎo)作用。探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的機(jī)制和政策。財(cái)政部：創(chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制，完善有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入管理方式。推進(jìn)有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財(cái)稅政策的制定。教育部：充分發(fā)揮高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的重要作用，制定促進(jìn)高校科研力量參與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策和措施，鼓勵(lì)高校參加各種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。國務(wù)院國資委：強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核，探索以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式和支持措施，推動(dòng)企業(yè)積極牽頭或參與開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)。全國總工會(huì)：發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大職工積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。國家開發(fā)銀行：發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的融資優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合提供金融支持。

　　需要指出的是，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組是一個(gè)開放性的組織平臺(tái)，我們也歡迎其他相關(guān)部門參加進(jìn)來，共同謀劃和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的偉大事業(yè)。

　　記者：近期六部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的重點(diǎn)是什么？

　　負(fù)責(zé)人：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，需要我們付出持之不懈的努力。做好這項(xiàng)工作，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。為此，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組第一次會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了近期的工作要點(diǎn)，主要有以下幾項(xiàng)：一是圍繞《規(guī)劃綱要》關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策要求，結(jié)合配套政策實(shí)施細(xì)則的制定和實(shí)施，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)機(jī)制和政策；二是組織開展部門聯(lián)合專項(xiàng)調(diào)研。深入分析我國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀和主要問題，研究各主要國家促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的情況；三是結(jié)合“十一五”科技計(jì)劃的實(shí)施，探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式和機(jī)制，在若干領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等；四是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)，開展區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有關(guān)試點(diǎn)工作，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。五是在以上工作的基礎(chǔ)上，六部門共同起草推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的指導(dǎo)性文件。

　　記者：能否概括一下，在這次會(huì)議上各部門提出的工作思路的主要特點(diǎn)？

　　負(fù)責(zé)人：我沒有系統(tǒng)的歸納，但至少有這樣幾點(diǎn)：第一、由過去各部門分散開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作到六部門決定成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一行動(dòng)，這本身就標(biāo)志著各部門工作思路的轉(zhuǎn)變，是宏觀管理上的機(jī)制體制創(chuàng)新；第二、會(huì)上提出了要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；第三、提出了要?jiǎng)?chuàng)新科技計(jì)劃資源配置方式，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合著眼國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求；第四、提出了要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理方式，完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向；第五、提出了要?jiǎng)?chuàng)新金融工具、金融產(chǎn)品，提供更有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的金融服務(wù)。雖然，目前這些還只是思路，但通過進(jìn)一步的調(diào)查研究和實(shí)踐探索，將會(huì)在六部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的具體政策導(dǎo)向中得以體現(xiàn)。

　　成立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組是在新形勢(shì)下推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的一個(gè)新的開始。我們相信，有了這樣一個(gè)聯(lián)合推進(jìn)的平臺(tái)和組織體制保障，在六部門的共同努力下，我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作一定會(huì)取得新的更加顯著的成績，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭力一定會(huì)有一個(gè)新的更大幅度的提升。