1.什么是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)總則第一條,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(簡稱聯(lián)盟)是指由企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu),以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。 2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在國家技術(shù)創(chuàng)新工程中是什么地位? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)總則第二條,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展,是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求,是促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。 3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的意義? 答:根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第一條,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是加強產(chǎn)學研結(jié)合,促進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。黨的十七大提出,要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)學研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織,有利于提高產(chǎn)學研結(jié)合的組織化程度,在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定、有法律保障的合作關(guān)系;有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源,引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚;有利于保障科研與生產(chǎn)緊密銜接,實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化;有利于促進技術(shù)集成創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進產(chǎn)學研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導小組積極推動和鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。 4. 構(gòu)建聯(lián)盟的指導思想? 答:根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第三條,聯(lián)盟的構(gòu)建,要以國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導向,以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標,以企業(yè)為主體,圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,運用市場機制集聚創(chuàng)新資源,實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合,共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 5.聯(lián)盟的主要任務(wù)有哪些? 答:根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第五條,組織企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題,開展技術(shù)合作,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準;建立公共技術(shù)平臺,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接,實行知識產(chǎn)權(quán)共享;實施技術(shù)轉(zhuǎn)移,加速科技成果的商業(yè)化運用,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力;聯(lián)合培養(yǎng)人才,加強人員的交流互動,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。 6. 構(gòu)建聯(lián)盟需遵循哪些基本原則? 答:根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第四條,聯(lián)盟構(gòu)建應遵循以下4個原則:(1)遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益,通過平等協(xié)商,在一定時期內(nèi),建立有法律效力的聯(lián)盟契約,對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護。 (2)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。要符合《規(guī)劃綱要》確定的重點領(lǐng)域,符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導向,符合提升國家核心競爭力的迫切要求。 (3)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),有利于引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,有利于促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (4)發(fā)揮政府引導作用。要創(chuàng)新政府管理方式,發(fā)揮協(xié)調(diào)引導作用,營造有利的政策和法制環(huán)境,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求推動重點領(lǐng)域聯(lián)盟的構(gòu)建。 7.聯(lián)盟成立的基本條件是什么? 根據(jù)《推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》(國科發(fā)政〔2008〕770號)第八條,聯(lián)盟成立需符合以下6項條件: (1)要由企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等多個獨立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位;大學、科研機構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平;相關(guān)中介機構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。 (2)要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議,協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標,落實成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。 (3)要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu),建立有效的決策與執(zhí)行機制,明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應配備專職人員,負責有關(guān)日常事務(wù)。 (4)要健全經(jīng)費管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應的內(nèi)部管理辦法,并建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督機制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費,政府資助經(jīng)費的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 (5)要建立利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法,要強化違約責任追究,保護聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。 (6)要建立開放發(fā)展機制。要根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員,并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴散機制,對承擔政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟外擴散的義務(wù)。 8.國家科技計劃對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟有哪些方面的支持? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第十八條,在聯(lián)盟先行投入的基礎(chǔ)上,國家科技計劃積極探索無償資助、貸款貼息、后補助等方式支持聯(lián)盟的發(fā)展。經(jīng)科技部審核并開展試點的聯(lián)盟,可作為項目組織單位參與國家科技計劃項目的組織實施。鼓勵聯(lián)盟向國家科技計劃專家咨詢庫推薦評審專家。國家科技計劃根據(jù)各自的管理程序反映和征集聯(lián)盟的科技需求。 9.聯(lián)盟承擔國家科技計劃形成的知識產(chǎn)權(quán)有哪些管理規(guī)定? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十七條,聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)管理,按照《科學技術(shù)進步法》、《關(guān)于國家科研計劃項目成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》(國辦發(fā)[2002]30號)以及各計劃管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并需遵守以下規(guī)定。 (1)聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán),由項目(課題)承擔單位依法取得。 (2)聯(lián)盟組織申報國家科技計劃項目,應依據(jù)聯(lián)盟協(xié)議在項目申請書和任務(wù)書中約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、許可實施以及利益分配,以及聯(lián)盟解散或成員退出的知識產(chǎn)權(quán)處理方案。對于知識產(chǎn)權(quán)約定不明確的項目不予立項。違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定的項目參與單位,5年內(nèi)不得參與國家科技計劃組織實施。 (3)聯(lián)盟對承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán),有向國內(nèi)其他單位有償或無償許可實施的義務(wù)。 (4)聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán),向境外轉(zhuǎn)讓或許可獨占實施的,須報科技部批準。 10.國家對聯(lián)盟的融資支持有哪些原則性規(guī)定? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十二條,鼓勵銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)參與聯(lián)盟,向聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對聯(lián)盟企業(yè)的投資符合條件的可在科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金中優(yōu)先支持。 11.聯(lián)盟是否可以建立國家重點實驗室? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十條,鼓勵聯(lián)盟建立國家重點實驗室。支持有條件的聯(lián)盟整合相關(guān)成員單位優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,集成產(chǎn)學研各方力量組建國家重點實驗室,針對學科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全的重大科技問題,開展科技創(chuàng)新研究。 12.聯(lián)盟組織管理國家科技計劃項目的主體是誰? 答:根據(jù)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》(國科發(fā)政〔2009〕648號)第四章第二十三條,聯(lián)盟協(xié)議約定的對外承擔責任主體單位是聯(lián)盟承擔國家科技計劃項目組織管理的責任主體,對項目實施負總責,承擔項目組織實施的法律責任。聯(lián)盟內(nèi)部應建立相應的責任分擔機制,聯(lián)盟對外承擔責任主體單位據(jù)此向課題承擔單位追究相應責任。 |