☆1.黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求 2013年黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。 ☆2.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策 2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排151億元，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。 ☆3.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按照動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。為支持做好2013年春耕備耕工作，1月份，中央財(cái)政已向各�。▍^(qū)、市）預(yù)撥農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億元，并要求通過(guò)“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農(nóng)民手中。 ☆4.良種補(bǔ)貼政策 2013年，良種補(bǔ)貼政策對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長(zhǎng)江流域10個(gè)省市和河南信陽(yáng)、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞實(shí)行全覆蓋，并對(duì)馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼15元；水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元；馬鈴薯微型薯每粒補(bǔ)貼0.1元，一、二級(jí)種薯每畝補(bǔ)貼100元；花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼或差價(jià)購(gòu)種補(bǔ)貼方式，具體由各省按照簡(jiǎn)單便民的原則自行確定。 ☆5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策 2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)涵蓋12大類(lèi)48個(gè)小類(lèi)175個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地最多可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬(wàn)元。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。 ☆6.扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體政策 國(guó)家將加大對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，實(shí)行新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的地方建立家庭農(nóng)場(chǎng)登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。探索開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)工作。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。 ☆7.提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策 為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高2013年糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。2013年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提價(jià)幅度為9.8%；2013年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高12元、10元和10元，提價(jià)幅度分別為10.0%、8.0%和7.1%。 ☆8.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策 為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2012年，中央財(cái)政安排產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金280億元，并按照建立完善動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的要求，財(cái)政部對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和完善，依據(jù)近年全國(guó)各縣級(jí)行政單位糧食生產(chǎn)情況，重新測(cè)算了入圍獎(jiǎng)勵(lì)縣。對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧大縣，主要依據(jù)2006~2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且商品量（扣除口糧、飼料糧、種子用糧測(cè)算）大于1000萬(wàn)斤來(lái)確定；對(duì)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎(jiǎng)勵(lì)；上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外，每個(gè)省份還可以確定1個(gè)生產(chǎn)潛力大、對(duì)地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)2006~2010年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國(guó)100名的產(chǎn)糧大縣，作為超級(jí)產(chǎn)糧大縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)采用因素法分配，糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權(quán)重分別為60%、20%、20%，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤，不同地區(qū)采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到縣，常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500~8000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用，超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣的同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級(jí)產(chǎn)糧大省給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，其余給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣（市）”的原則確定，中央財(cái)政根據(jù)2008~2010年分省分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）產(chǎn)量及折油脂比率，測(cè)算各省（區(qū)、市）三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎(jiǎng)勵(lì)因素；油菜籽增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì)；入圍縣享受獎(jiǎng)勵(lì)資金不得低于100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。 ☆9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策 2012年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)�；i養(yǎng)豬戶(hù)（場(chǎng)）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶(hù)購(gòu)買(mǎi)公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算。2013年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。 ☆10.畜牧良種補(bǔ)貼政策 為推動(dòng)家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)增收，從2005年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，2012年畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元；羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元；牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。2013年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。 ☆11.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策 發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手。從2007年開(kāi)始，中央財(cái)政每年安排25億元在全國(guó)范圍內(nèi)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)；2008年中央財(cái)政安排2億元資金支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，2009年開(kāi)始中央資金增加到5億元；2012年中央財(cái)政新增1億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開(kāi)展改擴(kuò)建。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)等。2013年國(guó)家將繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。 ☆12.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策 漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，也是目前國(guó)家對(duì)漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助對(duì)象包括：符合條件且依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2012年落實(shí)漁業(yè)柴油補(bǔ)貼資金239.97億元，2013年將繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。 ☆13.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策 2012年，中央財(cái)政安排資金61億元，全面啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助政策，通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民大面積應(yīng)用實(shí)踐證明能夠有效預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重大技術(shù)。主要包括：在小麥主產(chǎn)區(qū)全面實(shí)行“一噴三防”補(bǔ)助，在東北地區(qū)實(shí)施水稻大棚育秧補(bǔ)助，在南方早稻主要產(chǎn)區(qū)實(shí)施早稻集中育秧補(bǔ)助，在東北啟動(dòng)抗旱“坐水種”補(bǔ)助，在西南實(shí)行玉米地膜覆蓋種植補(bǔ)助，在西北地區(qū)推廣全膜覆蓋溝播種植和膜下滴灌補(bǔ)助，在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助等。2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大相關(guān)補(bǔ)貼力度，積極推動(dòng)實(shí)際效果顯著的關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼常態(tài)化。 ☆14.動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策 當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫（限西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)，獸醫(yī)部門(mén)逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策。 ☆15.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策 加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策扶持力度，鼓勵(lì)示范區(qū)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。一是選擇20個(gè)左右的示范區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，著力破解經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投入分散、融資難、保險(xiǎn)發(fā)展滯后等制約瓶頸，探索構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體系。二是對(duì)示范區(qū)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)投入整合力度大、創(chuàng)新舉措實(shí)、合作組織發(fā)展好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收明顯的試點(diǎn)示范區(qū)給予1000萬(wàn)元左右的獎(jiǎng)勵(lì)。三是擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，支持示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝以上。四是協(xié)調(diào)加大對(duì)示范區(qū)的金融支持力度，支持示范區(qū)與開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)融資服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)今年開(kāi)發(fā)性金融對(duì)示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于100億元。 ☆16.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策 高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)的重大舉措，是科技增糧、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的重要途徑。2012年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金20億元，在全國(guó)建設(shè)12500個(gè)萬(wàn)畝示范片，并選擇5個(gè)市（地）、50個(gè)縣（市）、600個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。2013年，國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)實(shí)行整建制推進(jìn)，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式。 ☆17.測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策 2012年，中央財(cái)政安排測(cè)土配方施肥專(zhuān)項(xiàng)資金7億元，加快測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣普及，擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田。2013年，將深入實(shí)施測(cè)土配方施肥，計(jì)劃免費(fèi)為1.9億農(nóng)戶(hù)提供測(cè)土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)14億畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。 ☆18.土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策 2012年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金8億元，通過(guò)技術(shù)物資補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。2013年將繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策，支持推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區(qū)。 ☆19.農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控補(bǔ)助政策 2012年中央財(cái)政安排農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助資金5億元，對(duì)水稻重大病蟲(chóng)害、小麥條銹病、蝗蟲(chóng)、玉米粘蟲(chóng)防控進(jìn)行補(bǔ)助。為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，國(guó)家將不斷加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)，支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。2013年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控補(bǔ)助政策。 ☆20.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策 為解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、質(zhì)量安全隱患突出等問(wèn)題，2012年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。中央財(cái)政安排5億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過(guò)單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助，扶持馬鈴薯、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)貯藏窖、貯藏庫(kù)和烘房等三類(lèi)共18種規(guī)格的設(shè)施。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)楹颖�、�?nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重點(diǎn)縣市（團(tuán)場(chǎng)）。2013年將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。 ☆21.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策 為推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，全國(guó)所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開(kāi)辟“綠色通道”專(zhuān)用道口，設(shè)置“綠色通道”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先快速通過(guò)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類(lèi)66個(gè)品種、新鮮水果包括7類(lèi)42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類(lèi)11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生。“整車(chē)合法裝載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車(chē)輛，認(rèn)定為整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量或車(chē)廂容積20%的車(chē)輛，比照整車(chē)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛執(zhí)行，對(duì)超限超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。 ☆22.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策 為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月11日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]5號(hào)）要求，繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。 ☆23.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 為加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國(guó)家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)�。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投入中央財(cái)政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予補(bǔ)助，初步確定5年為一個(gè)補(bǔ)助周期；實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)；給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼（每年每畝10元）和每戶(hù)牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金增加到150億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國(guó)13省（區(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2013年國(guó)家將繼續(xù)在13個(gè)�。▍^(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。 ☆24.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策 2012年落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬(wàn)元，海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)8970萬(wàn)元，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)430萬(wàn)元。2013年該項(xiàng)目將繼續(xù)實(shí)施。 ☆25.“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策 為支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，2012年中央財(cái)政安排8億元補(bǔ)助資金，支持2067個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)576個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)477個(gè)，肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)227個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)347個(gè)，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)440個(gè)。安排5億元補(bǔ)助資金，支持800個(gè)蔬菜、140個(gè)水果、60個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。安排2億元補(bǔ)貼資金，支持26個(gè)省共756個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，平均每個(gè)驗(yàn)收合格的示范場(chǎng)補(bǔ)助資金25萬(wàn)元。2013年將繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，在支持新建標(biāo)準(zhǔn)園基礎(chǔ)上，加強(qiáng)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，并在北方選擇冬春蔬菜自給率低、人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的城市，開(kāi)展北方城市冬季設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工程。同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)“菜籃子”工程畜牧水產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)也將繼續(xù)予以支持。 ☆26.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策 2013年，在尊重農(nóng)民意愿和需求的前提下，優(yōu)先在丘陵山區(qū)、老少邊窮和集中供氣無(wú)法覆蓋的地區(qū)，因地制宜發(fā)展戶(hù)用沼氣，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高服務(wù)能力。在農(nóng)戶(hù)集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級(jí)沼氣集中供氣站。大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個(gè)捆綁”，加大規(guī)模化沼氣生產(chǎn)廠的建設(shè)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 ☆27.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策 2012年中央投入建設(shè)基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目，支持29個(gè)�。▍^(qū)、市）和3個(gè)計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的20685個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)條件建設(shè)。截至2012年底，累計(jì)落實(shí)中央投資50億元，基本實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)全覆蓋、中東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儀器設(shè)備“全覆蓋”。2013年繼續(xù)支持東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)用房，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)“全覆蓋”，使全國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具目標(biāo)。 ☆28.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策 2009年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，至2012年底中央財(cái)政累計(jì)安排資金49.7億元，支持3355個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。2012年中央財(cái)政投入26億元在全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）的2555個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、團(tuán)、場(chǎng)）實(shí)施“全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”，基本覆蓋全國(guó)所有農(nóng)業(yè)縣，全力支撐基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。2013年中央財(cái)政將繼續(xù)穩(wěn)定支持該項(xiàng)目并適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)。 ☆29.基層農(nóng)技推廣體系特崗計(jì)劃 2013年，繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招聘高校農(nóng)科大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等工作，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員補(bǔ)充機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)公共服務(wù)特設(shè)崗位（特崗農(nóng)技人員），積極落實(shí)特崗農(nóng)技人員的工資待遇、社會(huì)保障、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策，逐步解決基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍老化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題。 ☆30.陽(yáng)光工程 2013年國(guó)家將繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能為主要目標(biāo)，對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。陽(yáng)光工程由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施，農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)工作。 ☆31.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃 2013年將繼續(xù)從五個(gè)方面加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。一是對(duì)首批遴選的150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，支持他們開(kāi)展自主選題、學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二是依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，扶持培養(yǎng)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，組織他們到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和研修。三是依托陽(yáng)光工程，遴選3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式開(kāi)展培訓(xùn)。四是依托陽(yáng)光工程，選拔扶持7000名自主發(fā)展基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手，開(kāi)展特點(diǎn)鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)工作，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。五是依托陽(yáng)光工程，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)3000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，就近培訓(xùn)、規(guī)范管理、統(tǒng)一發(fā)證，造就一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 ☆32.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策 2012年中央1號(hào)文件明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2013年，農(nóng)業(yè)部將在全國(guó)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，在全國(guó)選擇100個(gè)縣，每個(gè)縣選擇2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶(hù)等，通過(guò)教育培訓(xùn)、認(rèn)定登記、政策扶持等措施，吸引和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。 ☆33.培育農(nóng)村實(shí)用人才政策 2013年國(guó)家將加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)規(guī)模，依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和省級(jí)培訓(xùn)基地舉辦100期農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)班，通過(guò)專(zhuān)家講座、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，全年培訓(xùn)8000名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和2000名大學(xué)生村官。積極吸引社會(huì)力量扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人項(xiàng)目”，選拔33名杰出農(nóng)村實(shí)用人才，每人給予5萬(wàn)元的資金資助。 ☆34.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策 2013年中央提出要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。一是增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。自2007年中央開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來(lái)，保費(fèi)補(bǔ)貼品種持續(xù)增加，目前中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計(jì)15個(gè)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地方，還增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，由地方財(cái)政對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。2013年，國(guó)家將開(kāi)展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。二是加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)，中央財(cái)政對(duì)中西部省份補(bǔ)貼保費(fèi)的40%，對(duì)東部沿海省份補(bǔ)貼保費(fèi)的35%。2013年中央提出要加大對(duì)中西部地區(qū)和生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。三是推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。 ☆35.村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策 村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是對(duì)村民一事一議籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助的政策。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、田間道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見(jiàn)效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省級(jí)以及有條件的市、縣財(cái)政安排，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持普惠制與特惠制相結(jié)合，獎(jiǎng)補(bǔ)資金占項(xiàng)目總投資的比例可以由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。中央財(cái)政2012年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金218億元，2013年將進(jìn)一步健全村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。 ☆36.擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2009年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，2012年在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，參保人數(shù)達(dá)4.28億人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)1.17億人。2013年將進(jìn)一步建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制，研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。政策規(guī)定是，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可在戶(hù)籍地自愿參加新農(nóng)保。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人每年繳費(fèi)設(shè)100元至500元5個(gè)檔次，地方政府可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)檔次，由參保人根據(jù)自身情況自主選擇。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，國(guó)務(wù)院制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金低限標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府視財(cái)力狀況可提高標(biāo)準(zhǔn)。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30~80元。國(guó)家為每個(gè)參保人建立終身個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、其他組織和個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶(hù)。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。 ☆37.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。該制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，2008年在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為240元。2013年新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年280元，人均籌資水平達(dá)到340元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例保持在75％，最高支付限額提高到8萬(wàn)元；門(mén)診統(tǒng)籌的報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高，人均門(mén)診統(tǒng)籌基金不低于60元，并將全面推開(kāi)兒童白血病等20個(gè)病種納入合作醫(yī)療保障工作。 ☆38.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策 農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國(guó)家保障性安居工程的組成部分。農(nóng)村危房改造于2008年開(kāi)始試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，五年累計(jì)支持1033.4萬(wàn)貧困戶(hù)實(shí)施危房改造。2013年國(guó)家將繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造力度，完善政策措施，加快改善廣大農(nóng)村困難群眾住房條件，計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)300萬(wàn)戶(hù)左右。 農(nóng)墾危房改造于2008年開(kāi)始啟動(dòng)，2011年擴(kuò)大到全國(guó)墾區(qū)。截至2012年底，國(guó)家累計(jì)安排農(nóng)墾危房改造任務(wù)126.3萬(wàn)戶(hù)，下達(dá)農(nóng)墾危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央投資114.3億元。2013年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目，擬按照東、中、西部墾區(qū)每戶(hù)補(bǔ)助6500元、7500元、9000元的標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)墾危房37.05萬(wàn)戶(hù)；同時(shí)按人均1200元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)農(nóng)墾危房改造供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施。 ☆39.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)政策 2011年底，農(nóng)業(yè)部會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)，并報(bào)請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，共安排24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等六大制度建設(shè)，分別承擔(dān)相關(guān)改革試驗(yàn)任務(wù)，以改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年中央一號(hào)文件明確要求，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。 |
